中华人民共和国国家发展和改革委员会

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优化发展环境 提升发展质量

努力推动南京江北新区建设迈上新台阶

2018年,南京江北新区地区生产总值同比增长13.1%,固定资产投资同比增长18.4%,规模以上工业总产值同比增长14.5%,社会消费品零售总额同比增长12.5%,主要经济指标增速位居江苏省前列。

一、主要举措

(一)强化顶层设计,高起点优化完善管理体制机制。

推进大部制管理。南京江北新区直管区设立后,将原新区、高新区、化工园区三个单元38个部门精简为15个部门和5个产业发展平台,形成“15+5”大部制、扁平化管理架构。在此基础上进一步优化工作职能,已完成部局职能优化。优化选人用人机制。深化干部人事制度改革,打破人员身份限制,将身份放到档案中,部局副职及内设机构负责人全部采用聘任制。开展岗位竞聘激发队伍活力,通过挂职抽调、社会遴选等方式充实专业干部队伍,先后公开选聘40余名处职干部。探索绩效考核模式,对干部职工开展星级评定,将考核结果与奖励激励挂钩,并作为干部提拔任用重要参考因素。推动街道体制调整。率先启动街道体制机制改革工作,按照“6+1+3”架构推进调整,全面提高街道在城市管理、服务群众、维护稳定等方面的水平,加快街道由管理型向服务型转变。

(二)坚持创新驱动,高质量打造有全国影响力现代产业地标。

注重科技与产业协同发展。加快顶尖创新资源集聚,推动剑桥大学科创中心、加州大学伯克利研究中心等一批高端创新平台陆续落户,新备案新型研发机构22家。充分发挥创新平台作用,中德智能制造研究院与南瑞集团共同打造智能制造示范工厂,北大分子医学研究院与拜耳公司签署全球独家许可协议,南京大学与英国伦敦国王学院合作打造联合医学研究院等。加快提升企业科技创新能力,2018年认定高新技术企业303家,同比增长203%做大做强战略新兴产业。围绕两城一中心建设,重点发展集成电路、生命健康等新兴产业集群。首期投资超过30亿美元的台积电(南京)项目正式量产,集聚安谋电子、新思科技等上下游企业250余家,吸引IC设计企业落户。依托国家健康大数据产业园试点,建成亚洲最大的基因测序基地,集聚基因及生命健康相关企业700余家,主营业务收入突破500亿元。两大地标产业一季度发展势头强劲,集成电路产业产值同比增长55%,生命健康产业增长近40%。推动制造业转型升级。依托新材料科技园、智能制造产业园良好的产业基础,加快推动扬子巴斯夫、南汽、中车等百亿级企业转型升级,力促一批新材料、新能源项目投产达效。2018年,江北新区先进制造业营收同比增长31%,其中新材料产业规模超1375亿元,同比增长25.9%;智能制造产业规模超370亿元,同比增长33%

(三)注重先行先试,营造高水平营商环境。

打造务实高效政务环境。全面推进相对集中行政许可权、证照分离、区域环评、数字化联合图审等重点改革举措,开创信用+承诺绿色直通审批模式,切实提高行政审批效能。在江苏省“3550”改革基础上,率先实现“2330”改革目标,即开办企业2个工作日内办结,不动产登记3个工作日内办结,重大产业项目施工许可30个工作日内审批完成。新区2018年新增注册企业1.2万余户,同比增长近50%,创新创业活力充分释放。打造公平公正法治环境。加快建设全国首个法治园区。挂牌设立中国(南京)知识产权保护中心、江苏知识产权维权援助分中心、新区仲裁院等,形成知识产权大保护体系。打造优良金融服务环境。积极发展资产管理、股权投资、基金保险、PEVC等新金融业态。集聚各类新金融机构超过210家,华泰、中电科等300余支基金落户,认缴规模超过3000亿元。设立100亿元新金融发展基金,制定风险共担的投融资支持政策,在加快发展新金融业的同时,大力鼓励金融支持实体经济发展。

(四)聚焦功能品质,高标准建设南京江北新主城

完善交通基础设施。推进长江五桥等5条过江通道和3条地铁建设。强化枢纽能力建设,完成西坝港铁路专用线扩能改造,全力推动南京北站、北沿江铁路、宁淮铁路等重点项目建设,拓展新区对外辐射力。提升公共服务配套。制定新区教育医疗三年行动计划,实施鼓楼幼儿园、南京一中高中部、美国托马斯国际学校、英国哈罗公学等优质教育项目34个,南医大四附院等医疗项目11个。加快文体旅设施建设,推进两馆一中心建设和长江之舟项目改造等重点工程。全力推进生态文明建设。坚持共抓大保护、不搞大开发,始终将保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,推进杜圩城市生态湿地公园、青龙绿带等生态绿地项目。以中央环保督察及回头看为契机,完成137件生态环境问题整改,新区7个街道全部创建成为省级生态文明建设示范街道。

二、下一步工作考虑

主动对接融入一带一路、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略,大力开展自贸区政策创新探索,进一步扩大对外开放合作,积极营造国际化、市场化、法治化的营商环境,加快形成国家级新区、自贸试验区两区联动发展新优势,努力打造实体经济发展新高地。